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省贸促会关于落实辽宁省委巡视反馈意见整改情况的通报

发布时间:2016-06-30          编辑:         来源:

  根据省委统一部署,2015年12月1日至2016年1月27日,省委第九巡视组对省贸促会进行了专项巡视。2月22日,巡视组向省贸促会领导班子反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

  一、把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好

  省委巡视组指出的4个方面共14个问题,实事求是,客观中肯,切中要害,提出的意见建议具有很强的针对性和指导性,完全切合省贸促会实际。会党组诚恳接受,坚决按照巡视组的意见要求,不折不扣抓好整改落实工作。

  一是党组切实担负起整改主体责任。2月23日、26日和28日,会党组3次召开党组会专题研究、调度、部署省委第九巡视组反馈意见的整改落实工作。对巡视组反馈的问题按照“谁主管、谁负责”的原则,落实到各分管领导和相关责任部门、单位,落实到具体人。对落实整改工作,会党组书记韩清同志全程督办,5次召开党组会研究整改工作,多次听取有关工作进展情况汇报,确保整改工作全面落实。

  二是强化整改工作督导落实。党组专题研究落实省委巡视组反馈意见的整改工作后,以党组文件和党组会纪要的形式下发到各部门,要求切实把整改工作落到实处。坚持每周办公会听取整改工作情况汇报,对已经完成集中整改的工作认真评估,达到要求的及时销号。领导班子、各部门与全体同志层层签订责任状和保证书,推动转变作风,加强纪律约束。对整改工作全程跟踪督导,对突出问题由会领导现场督导,确保整改工作全面、彻底、到位。

  三是坚持举一反三。以加强作风建设、强化纪律约束为重点,把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、集中整改与建立长效机制有机结合起来,举一反三,深挖根源,标本兼治,完善修订机关管理制度,推动整改常态化、长效化。集中整改工作取得阶段性成效,基本达到了解决面上问题、消除潜在隐患、建立长效机制、教育党员干部的目的。

  二、认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实工作

  (一)违反党的政治纪律和政治规矩方面的问题整改情况

  1.关于党建工作不够扎实有效。

  (1)对于长期以来党建工作薄弱问题。一是树立核心导向。坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的核心导向。找准切入点和突破口,逐步形成了提高机关党建科学化水平新路径—扭住机关业务工作的薄弱环节不放,以“围绕服务经济建设中心工作、融入我会具体业务工作、保障和狠抓重点工作”来谋划和推进机关党建工作。做到机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、检查同时、考核同行,坚持业务工作部署到哪里,党建工作就延伸、服务到哪里,既促进本单位各项任务的完成又切实发挥了机关党组织的协调、保证和监督作用。二是探索党群共建。坚持“以党建带群建、以群建促党建”,通过“服务企业献良策,立足岗位做贡献”和“在职党员进社区”等有效载体和形式,进一步探索我会机关党支部与有需求的一般干部实现联谊共建、结对帮扶,发挥机关党组织指导协调作用,助力机关中心工作的发展。增强班子的凝聚力、干部的执行力和队伍的战斗力,形成班子的整体合力。三是创新方式方法。以“三严三实”为行为指南,坚持“以丰富党小组活动为抓手、以党员联系服务为纽带”在今后的党建工作中,将进一步创新方式方法,以创建“三型党支部”为目标,全面深化党建工作目标责任制,探索党员服务群众长效工作机制,丰富党员活动,切实增强机关党组织服务辽宁改革开放大局、服务人民群众的能力,为我省对外经济健康发展而努力。

  (2)对于党的组织建设不规范问题。我会机关及所属事业单位于2015年12月10日召开了全体党员大会,重新改选组建了机关各党支部。同时,下属事业单位国际商事认证服务中心也同步建立了党支部,已独立开展党的组织生活。

  (3)对于党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不强问题。一是强化组织生活。会机关党委将积极指导各党支部的党建工作和组织生活,通过组织各支部系统的“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”的“两学一做”学习教育活动,加强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,凝心聚力,发挥党员的先锋队作用。二是强化党性学习。通过学习《条例》和《准则》,增强全体党员的政治思想水平和组织纪律性,强化全员党员干部的纪律意识。三是强化督促管理。加强日常管理,强化纪律约束,强化全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,有效进行监督执纪问责。

  2、关于党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题。

  (1)对于党组主体责任发挥不够问题。一是强化党建无小事意识,勇于严抓。省贸促会党组全面担负起主体责任,强化党的领导,增强党组织的内生动力,会党组要从领导班子做起,切实提高“三会一课”制度的执行质量,健全党的组织生活,从本单位的突出问题入手,以“三严三实”为标准,全面落实“两学一做”教育内容,创新形式,有针对性的发挥党员在各自工作领域中的先锋模范作用。二是强化廉政建设是大事意识,敢于严管。党组书记作为第一责任人担负起管党治党的政治责任,并在工作中高度重视纪检监察工作,机关纪委负监督责任,按照《条例》、《准则》和中纪委十八届六中全会、省纪委十一届六次全会的要求,开展切实可行的责任追究制度,全面增强廉政意识,确保监督执纪到位。三是强化履职尽责意识,甘于严律。会党组主要负责人继续牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,加强领导,选好用好干部;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党组主要负责同志要管好班子、带好队伍,当好廉洁从政的表率,解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题,切实担负起党风廉政建设的主体责任。四是强化班子联防共建安全区意识,忠于严守。领导班子及其成员将努力提高班子成员廉政风险防范意识,牢固树立“一岗双责”的意识,做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核,强化责任追究,树立党章党规党纪意识,把党的纪律规矩挺在前面,对重要岗位、重要活动实施有效监督,使贸促会机关各级干部懂规矩、守纪律,在履行本职岗位管理职责的同时,还将对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说,就是“一个岗位,两种责任”,每位干部既要干事,还不能出事,一手抓发展,一手抓廉政,“两手抓、两手都要硬”。

  (2)对于党风廉政建设工作没有落到实处问题。一是认真抓好机关风险防控体系建设。在党风廉政建设和反腐败工作中,继续执行好2012年7月以来的贸促会机关风险防控体系,全面执行机关的各项规章制度,严格履行“三重一大”议事决策,执行党的民主集中制。二是真正发挥纪委的监督责任。协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查;加强对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况,提出建议,依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利等。三是开展有针对性的廉政教育。提高全体干部群众的廉政意识,今年将组织全体机关干部参观反腐教育基地1次,开展省直机关廉政文化讲坛专题讲座活动4次。并在各党支部的“三会一课”中增加廉政风险防控的教育工作。

  (3)对于会机关和事业单位的干部普遍存在的贸促会是“无职无权”“清水衙门”的思想问题。我们将结合涉外工作实际,在全体人员中开展推行小机构大作为的思维、推行有为才有位的思维、推行抢抓机遇的思维、推行高标准严要求的思维等“四个思维”的教育活动。树立“思维决定思路、思路决定出路”的思想意识。做到三个围绕、三个提高、三个创新,自加压力,自我提升标准。使全体党员干部的思想认识统一起来。为完成好2016年的“利用总会的三个资源,办好辽宁的三件大事”的工作任务做好思想上的准备。

  (4)对于巡视组提出的我会机关只配备了机关党委专职副书记并兼职纪委书记,担任工作职责过多,力量薄弱,不能有效进行监督执纪问责,造成监督责任缺失的问题。2015年底,机关党委、机关纪委已经增配了1名专职人员。我会向上级纪检部门积极反映,4月13日,省委办公厅下发文件已经明确,我会由省纪委驻省商务厅纪检组负责综合监督,增强了纪检监察工作的力度。我会党组从巡视组反馈意见当日起即明确并实施了机关兼职纪委书记列席党组会议和会长办公会议,增强决策的透明度。

  (二)违反廉洁自律方面的问题整改情况

  1.关于外事方面问题。

  对于个别干部无外事部门审批,持因私护照单位因公派出国,涉及出国费用由会展主办单位变通处理问题。一是加强出国团组计划管理。严格按照出国管理有关规定,做好出国团组计划,出国计划全部经会党组会研究决定,严格按计划组织出访活动。二是加强出国审批管理。按照干部管理权限办理出国审批手续,坚决杜绝持因私护照单位公派出国情况。三是加强出国(境)证件管理。制定了《辽宁省贸促会出国(境)证件管理制度》,杜绝管理盲区,强化工作责任,严格制度执行。四是严格出国经费使用管理。严格落实出国经费使用管理规定,严禁变通处理出国经费情况。

  2.关于违规领取补偿金问题。

  对于个别干部2014年因私出国旅游,超出应享受的带薪休假天数,却在2014年末按不实天数领取全年未休假工资补偿金,存在虚报冒领问题。根据要求,我会对该问题立即进行了专项整改。对当事人做出五个问责处理:一是退款;二是本人检讨;三是通报批评;四是党组成员集体对本人进行政策教育;五是在一定范围做出深刻检讨。对相关人员在审核、把关、管理三个方面没有尽到严谨、严格、严肃的责任,一是对有关人员约谈,二是对有关人员要通报批评,三是相关领导要强化管理。

  (三)违反组织纪律方面的问题整改情况

  1、关于执行党的民主集中制方面问题。

  对于党组在“三重一大”方面决策之前,存在着会议讨论环节安排时间过紧,征求意见不广泛,发扬民主不充分,讨论研究不深入的问题。一是全面提高思想认识。决策议题要早确定早通知,充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性,广泛征求意见,充分发扬民主,深入进行讨论,努力提高工作决策的质量。二是坚持重大事项充分酝酿沟通。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,班子成员会前互相沟通,进行必要的调查研究和论证,确保在广泛征求意见的基础上形成共识。三是坚持日常沟通积极主动。班子成员要增强主动沟通的意识,事先沟通谋求共识,反复沟通不怕麻烦,切实通过有效的沟通协调,使班子成员的意见得到充分表达。

  2、关于弘扬党内批评与自我批评方面问题。

  对于班子成员之间还存在着留情面、老好人、靠自觉、不担当的问题,民主生活会达不到红脸出汗的效果,从而在一定程度上影响了抓班子带队伍的质量问题。一是党组书记带头消除思想顾虑。首先书记带头开展批评和自我批评。作为共产党人,坚持有话就要放到桌面上来讲,红脸出汗不是让人难看,是要牢固树立向党中央看齐思想,全面提高抓班子带队伍的质量。二是坚持问题导向。问题找得准,批评者有底气,让被批评者服气。在查找内容上,要真找问题,找真问题,对号入座、深查细照。引导各级领导干部在换位体验中听真话、实话、心里话、刺耳话,亲身体验基层工作之苦、群众办事之难,把深层次的问题真正找出来。三是抓住深入开展交心谈心这个关键环节。确保批评与自我批评不“跑调走偏”,要在深入开展交心谈心这个关键环节上下功夫,抓好“一对一”谈、集体谈、反复深入谈,真正把问题谈开、意见谈拢、思想谈通,对拟在会上提出的批评意见事先沟通,不搞“突然袭击”。

  3、关于在组织人事管理方面问题。

  对于个别干部的组织人事档案重要材料缺失,干部个人重要事项报告材料填写不规范,以及贸促会机关及下属事业单位一直未落实定编到人,长期混编混岗和存在参公身份干部在下属公司兼职问题。一是坚决做到能改正的立即改正。规范了干部个人重要事项报告填写。从2016年开始,凡发现有个人报告事项涂改的情况,全部责令重新填写。严格审查核实干部个人报告事项填报录入内容,对有不规范填报的情况进行重新录入,确保填报事项真实准确。经过认真清理,及时纠正了1名参公身份干部在下属公司兼职问题。二是坚持边查边改。针对个别干部的组织人事档案重要材料缺失问题,认真组织查实查证,安排专人负责整改工作,在上半年补齐相关手续,规范干部档案管理。按照工作计划,事业单位国际商事认证服务中心从今年初开始财务独立建帐,已经完成了网上备案登记制度,完成事业单位法人证书更换,建立了事业单位人事和财务管理办法,加快推进法人单位独立承责的工作目标,逐步实现人员、财务、资产、业务四独立。到今年底,将从根本上解决长期混编混岗问题。三是进一步做好防范措施。把规范编制工作、人事档案工作、个人报告事项填报工作、组织人事管理以及出国(境)证件管理等工作列入重要日程,坚持从严管理、规范管理、科学管理,落实好督促检查和防范工作,全面落实组织人事管理工作。

  4、关于干部选拔任用方面问题。

  对于部分干部对党组的干部选拔任用工作存在不满意的地方,影响了工作的积极性和主动性,部分干部感觉提拔无望,对待工作缺乏认真负责精神,得过且过思想严重问题。一是坚持从实际出发。用人所长、用人所能,发挥干部专业特长,在全会形成用人讲公道、不唯资历、不唯选票的风清气正的鲜明导向。二是要坚持党管干部原则。把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。切实增强责任意识、担当意识,要敢于坚持原则,能够公道正派,领导班子要引导党员干部,特别是主要领导和组工干部要勇于负责、敢于担当,把做好干部选拔任用工作作为对党和人民事业负责的一种高度自觉,不做“老好人”、“和事佬”、“推拉门”。三是健全机制。完善干部选拔任用责任制和责任追究制度,鉴于领导班子、分管领导和组织部门在干部选拔任用工作中的不同位置和作用,做到责任明确,确保责任落实到位、出现问题能够追究到人。四是改进考核机制。把工作的成效,作为对部门、对干部个人考核的重要内容,党组既要从严管理、加强监督,也要保护支持想干事、能干事的干部骨干,更要依规整治并根绝慵政、懒政,努力营造风清气正的政治生态。

  (四)违反群众纪律、工作纪律和生活纪律方面的问题整改情况

  1、关于干部队伍管理松懈,纪律规矩松弛,制度意识淡薄。

  对于一些人工作时间忙私事,迟到早退现象屡禁不止,没有把心思和精力放在工作上,以及当前积重难返的局面,解决问题缺乏行之有效的方法和措施问题。一是加强纪律约束。从今年1月开始实行了机关考勤打卡制度,坚持每月公示考评结果。巡视反馈后,会党组进一步强化了整改力度,又下发了关于加强纪律约束的通知,进一步强化机关作风转变。二是加强推进制度建设。针对巡视反馈的问题,会党组决策并下发了考勤和请销假管理制度、公务用车使用和管理制度、出国(境)证件管理制度、财务管理制度等,加强了内部控制的制度建设。三是强化制度落实。坚持用制度管人、管事,建立了相关管理台帐,严肃了工作纪律,强化了制度落实。四是加强纪律监督。机关纪委认真落实监督责任,加强监督工作力量,严格干部队伍管理,强化纪律规矩,增强制度落实意识,以切实可行的管理手段,转变工作作风。从2015年提拔使用了3名干部情况看,群众满意度明显提升,近期省委组织部反馈我会领导班子2015年度考评结果为“好”。

  2、关于违规发放奖金问题。

  对于在未经领导班子集体研究的情况下,由会主要领导和分管财务领导签字,参照公务员标准,违反规定对事业单位人员发放绩效考评奖金问题。一是立即停止违规行为。省贸促会机关与事业单位混岗工作多年,既有历史遗留的原因,也有事业单位业务骨干在贸易促进工作中起到不可替代的重要支撑作用的现实原因。长期以来,对事业单位人员发放绩效考评奖金既是惯例也是传承。巡视组反馈意见后,省贸促会党组专门召开会议,学习相关政策,对照巡视组要求,深刻反思违规的严重性和复杂性,探索解决混岗问题的根本措施。党组一致意见,认领问题,坚决整改。从现在起坚决执行政策和规定,今后绝不再对事业单位人员发放年度绩效考评奖金,坚决做到立行立改。二是领导班子严格落实“三重一大”事项集体决定规定。认真落实“三重一大”决策制度要求,既坚决执行“三重一大”问题全部经领导班子集体决定制度,也坚决杜绝决策违反制度规定的重大事项。三是严格按照政策规定执行不走样。一方面,按照政策规范各项津贴补贴、奖金发放项目和标准,强化源头治理,建立和规范津贴补贴、奖金发放的长效机制。另一方面,确保今年底前解决事业单位国际商事认证服务中心独立问题,科学界定工作职责和工作目标,分解责任,力争彻底解决长期以来存在的混岗问题。

  3、关于违反“四个不直接分管”规定。

  对于班子分工存在着人事和财务一人分管,以及一把手间接分管财务,财务管理不规范等问题。一是加强学习,提高认识。为提高领导干部特别是主要领导对党政正职“四个不直接分管”工作的认识,切实加强对权利运行的监督制约,特别是加强对党政主要领导干部的监督,我会强化对领导干部尤其是单位主要领导的监督,增强领导干部腐败风险预警防控意识。二是理清职责,细化分工。经党组研究决定,再次明确党组书记在领导班子分工中既不直接也不间接分管财务、人事、工程建设招标和物资采购事项,朱琳副会长分管干部人事工作,郑义副会长分管财务审批工作,重大事项经集体研究决定。三是强化责任,加强监督。在确立党政正职“四个不直接分管”基础上,加强对分管副职行使权力情况的监督,定期或不定期听取本单位财务、干部人事等工作开展情况的汇报,分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督,定期进行汇报。

  4、关于公车使用方面搞变通。

  对于存在从企业外借超标车辆,以及公务用车单车核定费用标准过高的问题。一是坚决纠正外借超标车辆。2015年12月中旬,我省召开会议明确公务用车改革时间节点后,我会第二天便向有关单位归还了借用车辆。二是严格落实单车费用核定相关规定。参加车改以后,重新按照规定制定公务用车管理使用制度(试行),强化公车使用、维修、管理的程序,落实单车核定费用相关规定,用制度约束公务用车管理,严格落实定点加油、定点维修、定点存放制度,确保公务用车管理规范、科学。

  5、关于因私出国管理不严。

  对于个别干部职工带薪休假因私出国情况较多,而且人员相对集中,以及因私护照不及时上交单位保管问题。一是严格落实有关出国(境)证件管理规定。制定相关出国(境)证件的管理制度,及时清查和收缴出国(境)证件,强化护照收缴、上交、保管等各个环节的责任落实。二是严格落实因私出国审批程序。在审批干部因私出国工作中,严格落实因私出国审批规定,严格落实带薪休假制度,加强因私出国管理,严格按照干部管理权限审批,坚决不稿照顾和变通。三是加强管理教育。对全会同志加强保密纪律教育,正面宣传有关出国管理的有关规定,教育引导全会同志遵纪守法意识。

  6、关于经贸活动及外事接待执行规定不严。

  对于在经贸活动及外事接待工作中,还存在注重规模和档次问题,赠送礼品、陪同人员、宴请标准及财务管理方面还存在着管理不规范问题。一是按照有关规定和要求进行认真彻底整改。举一反三对财务工作进行全面自查,进一步健全完善了内部财务管理制度,加强对重大财务支出的集体研究,严格预算管理和经费支出,严格规范报销手续。二是加强财务监管。严格按照标准规范赠送礼品、陪同人员、宴请标准,从财务管理方面强化计划、审批、审核、核销程序,加强内部控制,规范“三公”经费支出。三是严肃工作责任。严格按照“谁承办、谁主管、谁审批、谁决策、谁负责”的工作流程,明晰责任,根绝隐患,落实制度,违规问责。

  三、持续巩固扩大省委巡视整改工作成果

  (一)严格落实“两个责任”。会党组深入学习贯彻中央和省委、省政府部署要求,深刻认识加强党风廉政建设、深化“四风”整治的长期性、复杂性和艰巨性,始终保持党要管党、从严治党的清醒与坚定。坚持“一把手”负总责,班子成员“一岗双责”,真正做到坚持原则、敢于担当、履职尽责,切实把主体责任记在心上、抓在手上、落到实处。全力支持纪检部门履行监督责任,强化正风肃纪,严格执纪问责。

  (二)抓好班子带好队伍。会党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党的民主集中制原则,健全集体领导与个人分工相结合的领导体制,提高依法、民主、科学决策水平。严格党内政治生活,大胆开展批评与自我批评,增强党性原则基础上的团结。严格执行党的纪律,强化责任意识、担当精神和履职能力。严格落实干部选拔任用条例,大力弘扬清风正气,树立正确用人导向。

  (三)加强作风效能建设。认真落实中央八项规定和省委十项规定精神,坚持问题导向,坚持领导干部带头,深化思想教育,完善制度规范,加强督导检查,着力解决群众反映的突出问题,构建作风转变的长效机制。

  (四)注重整改成果运用。将深入持续推动问题整改与工作创新发展,对照全国贸促系统一流工作标准,深入研究新形势下贸促工作创新发展的思路举措,按照“十三五”发展规划确定的目标任务,鼓励改革创新,提升发展能力,努力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围,在更高的层次上推动贸促工作创新发展,为全省经济发展做出新的更大贡献。

  欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:中国国际贸易促进委员会辽宁省分会办公室

  电话:024-83210503

  电子邮箱:liaoningsub-council@ccpit.org

  

  

                                   中共辽宁省贸促会党组

                                       2016年6月30日


  


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